鄂民政发[2003]76号
第一章 总则
第一条 为了进一步规范殡葬服务单位的活动，推进殡葬改革，提高殡葬服务单位的管理水平，做好社会主义市场经济条件下的殡葬服务工作，满足广大群众丧葬服务的需要，特制定本办法。
第二条 列葬服务业是社会公益事业，殡葬服务单位是当地群众办理丧事的公共服务场所。它包括：殡仪馆、火葬场、殡仪服务中心（站）、公墓和骨灰堂。
第三条 殡葬服务单位的主要职责和任务：
（一） 认真贯彻执行党和国家关于殡葬改革的方针、政策，大力宣传殡葬改革的、意义和作用；
（二） 破除封建迷信，反对大操大办，改革丧葬习俗，坚持科学、文明、节俭办丧事，努力促进社会风俗的文明与进步；
（三） 承办丧葬事宜，向广大群众提供遗体接运、遗体整容、化装、防腐消毒、火化、骨灰（遗体）寄存或安葬等殡仪服务，为丧户举行悼念、守灵等活动提供场所及开展各项服务；
（四） 引导城区居民在殡仪馆内集中办理丧事，并提供各项优质服务；
（五） 搞好殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓建设的规划布局，实行“三区”分开，做到环境美化、绿化、净化，保护生态环境、节约土地资源；要积极推行树葬、草坪葬、深埋、骨灰抛撒等不占或少占土地的安葬形式；
（六） 配合殡葬行政管理部门维护殡葬市场秩序，保护合法经营，打击非法经营；
（七） 完成殡葬行政管理部门交办的各项任务；积极参加行业社团组织，完成其交办的任务。
第四条殡葬服务单位应根据精简、高效的原则和任务的大小，确定人员数量；积极改革人事用工制度。
第二章 殡葬服务
第五条 殡葬服务要坚持优质服务原则。殡葬服务是为丧户提供服务的特殊行业，全省殡葬职工要坚持全心全意为人民服务的宗旨，爱岗敬业，忠于职守，文明服务，礼貌接待，严格遵守职业道德，竭诚为丧户提供优质服务。在殡葬服务区内，实行“首问责任制”，即第一个被问的工作人员要认真解答或全程负责丧户的咨询事宜。
第六条 殡葬服务单位要坚持诚信服务原则，切实维护殡葬消费者的合法权益。殡仪服务中要严格招待物价政策，做到明码标价，服务项目公开，服务程序公开，收费标准公开，服务承诺公开。提高服务质量，实行“消费者满意制度”。
第七条 殡葬服务要坚持丧户自愿选择的原则。殡仪馆不得向丧户强制推行服务项目和丧葬用品或捆绑消费。公墓单位不得强制客户在本墓区安葬或不准客户迁走骨灰。在销售墓位时，应按照“公平、公正、合理”的原则与客户签订合同，可在合同上明确补偿约定。对订墓后满6个月不去安葬的，公墓单位在征求客户意见后，有权收回另作安排。
第八条 殡葬服务单位管理人员要增强政策法纪观念，严格执行党的政策和国家法律法规，接受行业主管部门的指导和监督管理。
第九条 殡葬服务单位要根据群众需求，积极开拓殡葬服务领域，扩大服务内容，建立或建全殡仪服务体系，实行殡葬服务一条龙，方便群众办丧事。
第三章 经营管理
第十条 殡葬服务单位要加强经营管理，努力降低成本，增收节支。经费自给有余的单位，应将节余部分主要用于更新设备、改善环境和工作条件。
第十一条 依据国家事业单位改革的总体部署，深化国办殡葬事业单位的改革，可吸收社会资金、推行承包经营、股份制等企业管理的方式盘活殡葬服务业。
第十二条 殡仪服务的收费定价可衽政府定价和市场调节价相结合。殡仪馆的运尸、遗体冷藏、火化、骨灰寄存、公墓的定型墓等基本服务项目的收费标准，由各市州民政局会同当地物价部门根据保本微利的原则制定；其他自主选择的服务项目、涉外殡仪服务和公墓的艺术墓型的收费标准，可实行市场调节价。由殡葬服务单位根据成本的大小、服务难易、艺术含量、当地经济发展水平和市场需求的原则确定，并报当地民政、物价部门备案。
第十三条 殡葬服务单位应建立健全以岗位责任制为中心的各项规章制度，坚持制度管理，年终考核。
第十四条 各殡仪馆、火葬场应开展技术革新，积极进行设备改造，选用符合国家质量标准的火化设备。坚持消烟除尘，达到环保标准。
第十五条 经营性公墓要坚持经济效益和社会效益的统一，中低价的墓位要占一定的比重。公墓单位应承担费用，墓主自愿要求搬迁的，由墓主承担搬迁费用。合作经营公墓主要合作方的变更，应报省民政厅备案；公墓单位要美化环境，达到公墓园林化，管理现代化，服务优质化。
第十六条 殡仪馆、火葬场在殡殓业务中，因殡葬服务单位的过失，造成丧事承办人经济、精神损失的，称为殡葬事故。凡发行殡葬事故的单位，均应给予丧事承办人一定的赔偿。赔偿数目一般为500—10000元，最高不得超过10000元。殡葬事故分为三级。
一级事故：未经死者亲属（含单位、公安部门）同意，提前将遗体火化；或烧错遗体、发错骨灰等；赔偿5000—10000元；
二级事故：遗体在殡葬单位内严重损坏（或器官丢失、或腐烂）；发错骨灰；骨灰丢失等；赔偿1000—5000元；
三级事故：遗体的一般损坏等；赔偿500—2000元。
非殡葬服务单位的过错、或不可抗拒的因素（自然灾害、战争等）造成的当事人经济、精神损失的，不负责赔偿。
第四章 基本建设
第十七条 殡仪馆、火殡场的新建、迁建、须经当地政府同意并按照《殡葬管理条例》的规定，办理报批手续。国办殡仪馆的基本建设所需要的资金，应列入地方基本建设投资计划。新建殡仪馆要认真执行《殡仪馆建筑设计规范》，做到三区分开，功能明确，流程合理。
第十八条 新建殡葬服务单位的选址，应根据方便群众的原则，同时参照水文、地质、气象、交通等条件选定，并列入城市建设规划。
第十九条 殡葬服务单位的建筑规模、项目和结构，要因地制宜、经济实用，并考虑当地丧葬习俗。
第五章 殡葬职工队伍建设
第二十条 各地民政部门要加强对殡葬从业人员的素质教育，提高其思想素质、政治素质和科学文化素质，提高从业水平。教育从业人员外树形象，内塑素质，树立行业新风，争创文明单位。
第二十一条 殡葬服务单位要推行竞争上岗，实行未位淘汰制，积极引进高科技人才，逐步实行殡仪服务现代化。在全省范围内，逐步推行殡葬从业资格认证制度。
第二十二条 殡葬服务单位要加强廉政建设，建立健全基本建设、殡葬设备和殡葬用品采购中的廉政制度。凡殡仪馆、火葬场、公墓的基建工程必须实行招标投标；购买火化设备、殡仪车辆等大型设备和大宗殡葬用品，一律公开招标、集体采购，严禁暗箱操作等现象的发生。
第二十三条 殡葬服务单位应关心职工生活和身体健康，开展丰富多彩的文化体育活动，改善劳动条件，搞好劳动保护，办好集体福利，定期对职工身体健康状况进行检查。
第二十四条 殡葬服务单位实行民主管理，重大问题须经职工大会讨论。
第二十五条 县以上民政部门应加强对殡葬服务单位的领导，指导、支持其做好殡葬服务工作。
第六章 附则
第二十六条 任何性质的殡葬服务单位，都必须执行本办法的规定，服从民政部门的行业管理。
第二十七条 各市州民政局可根据本办法和当地实际情况制定实施细则。
第二十八条 本办法由省民政厅负责解释。 |
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